参照管理事业单位，参照管理事业单位

1，参照管理事业单位

参照管理事业单位即参照公务员法管理的事业单位，待遇和公务员一样，但属于事业单位性质，一般承担行政管理和执法职能，工作人员是事业编制而不是行政编制，是当前不同于普通事业编制的一种特殊情况。随着事业单位分类改革的深入，以后会逐步转为行政机关。目前主要有各机关下面的下属执法机构，支付中心等。常见的如安监执法、城管执法等。

参照管理事业单位

2，公务员考试中行政机关和参照公务员法管理事业单位的区别是什么

参公事业单位目前来看还是靠谱的，不用担心因为改革等原因失去身份和待遇。所谓参公事业单位，即指参照公务员法管理的事业单位。这类事业单位的主要职责是行政执法，但过去因为历史、编制控制等原因没有使用行政编制，为了使职能合法化，于是采用折中的方式将这类单位审批为参照公务员法管理的事业单位。换言之，这类事业单位虽然人员全部使用事业编制，但不执行事业单位人事管理条例，而是参照公务员管理，享受公务员同等的工资和晋升待遇，实质上与公务员无异。之所以说参公事业单位靠谱，主要因为它有几个基本保障：第一，待遇保障。前面说了，工资和待遇都和公务员一样，没有区别对待。第二，录用保障。参公事业单位和行政机关公务员一样逢进必考，要想获得编制必须参加国考和省考，录用后必须进行注册登记。都是通过同样的方式进入，保障性自然不会比公务员差。第三，选择保障。参公人员和公务员一样都可以参加遴选，通过这种选拔方式进入上级机关任职，而普通事业编不能参加遴选，这就是参公人员和普通事业编最大的区别。第四，改革保障。普通事业编可能因为机构改革失去编制和身份，比如自收自支编制在事业单位分类改革中就可能被改为企业人员，剥离编制脱离体制。参公人员不会有这样的隐忧，即便遭遇改革，改革后暂时不能转行政，也可以保留参公身份和待遇逐步分流安置，不会随随便便被剥离公务员待遇。参公事业编人员和公务员在身份方面存在本质区别，实际操作中其实已经没有差异，无须担心待遇和晋升问题所谓参公人员，即参照公务员法管理的事业编制人员，这类人员使用的是事业编制，但不执行事业单位人事管理条例，而是按照公务员法来管理，实行与公务员同等的工资和晋升待遇，实际与公务员无异。进入参公单位，和公务员一样也需要参加公务员考试，进行公务员（参公）登记；执行同等的工资福利待遇，比如车补、年终绩效等，公务员有的，参公人员都有；公务员按职务与职级晋升，参公人员同样参照执行；公务员可以调任参公单位任职，参公人员也可以调任行政机关任职，彼此几无交流障碍。参公人员除了一纸身份、叫法与公务员有区别外，其他各方面和公务员其实没有区别。当然如果细究起来，参公人员因为身份的原因，或多或少和公务员存在些许差异：第一，是身份上有差异。参公人员毕竟是事业编，公务员是行政编，参公人员流动到行政机关属于逆向交流，必须置换为行政编制。第二，是晋升上有差异。参公人员虽然和公务员享受同等晋升待遇，但因为参公机构多数是行政机关的下属单位，或者是政府直属部门而不是组成机构，单位的级别、规格相对要低，晋升空间客观上也不如公务员。第三，是改革上有差异。党政机关改革，公务员无论单位怎么改，机构怎么变，基本上不会触及其身份、工资待遇等方面的利益，无非是换个单位、换个岗位继续干革命而已。而参公单位不一样，有的可能被并入行政机关，有的可能被剥离行政职责转公益类，前者还好，身份和待遇都不会受到大的影响，以后晋升也没有障碍，后者就不一样了，一旦被改公益类，虽然个人暂时能保留身份和待遇，但因为单位不再执行公务员法，没有了岗位，如果不调整到其他行政机关或参公单位任职，以后将不再有晋升的空间，面临不得不转纯事业编制，走职称晋升路线，期间必然碰到各种问题，对参公人员而言，这是他们面临的最大风险。为什么待遇一样，仍有那么多参公人员热衷于转公务员，很大原因与此有关。这也是公务员和参公人员的最大区别所在。公务员没有改革之忧，而参公人员可能面临改革风险，稳定性不如公务员。如何理解“参照全额事业单位编制人员管理”这种方式呢？有“参公管理”，还没有听说过“参事管理”。参公管理是指承担行政职能的事业单位，经省级公务员管理机关批准，参照《公务员法》管理。参公机构虽然是事业单位，使用事业编制，但其承担的职能，主要是行政职能。由于基层党政机关数额有限，行政编制有限，一些行政职能只能由事业单位授权承担，这就是参公事业单位和参公人员的来源。那么依据“参公管理”，可以推测参照全额事业单位编制人员管理，有两层含义：一是这些人员是合同制管理人员，不是正式职工，也不能使用事业编制。这就和参公人员一样，虽然管理模式、晋升方式、工资福利等都和公务员一样，但却不是公务员，使用的也不是行政编制。因而“参事人员”也不是事业人员，也不能使用事业编制，要不然就直接是事业人员，而不是“参事人员”了。二是其工资待遇和事业人员一样。既然是“参事管理”，工资福利待遇就和事业人员一样，实行同工同酬。虽然是“参事管理”，但合同制人员不能真像事业人员一样，晋升职级和职称，能享受的实惠，就只有工资待遇了。参事人员，说白了和现在的“人事代理”差不多，除了不是正式职工，不能使用正式编制，执行的是企业人员养老保险制度外，其他和正式职工基本上差不多。“参事管理”，并不是普遍实施的一种人事管理制度，只是部分地区为了解决事业单位人员力量不足，采取的一种合同人员招聘、管理模式，主要是为了提高合同工的工资待遇，以“参事”的噱头，吸引人才。这种方式并不能长久，也无法可依。合同工就是合同工，不会因为“参事管理”，就多了转正的机会，或者有了什么特殊的身份和待遇。这就和各地普遍都在使用的“人事代理”一样，即使再像正式职工，也没见过哪个地方将这些人员转正成为正式职工，反倒是原来的人事代理，转为合同工、劳务派遣工的居多，这都是因为人事管理制度改革，正式职工和合同工使用规范的结果，“参事管理”也一样，也是规范清理的对象。先解释概念。参公事业单位顾名思义就是指参照公务员管理的事业单位，单位属于事业性质，但执行公务员法，按照公务员模式套发工资、执行晋升。事业单位是大概念，包括公益类事业单位、生产经营类事业单位和参公事业单位，参公事业只是其中一种类型。两者关系相当于前者是儿子，后者是儿子，只是儿子比老子强罢了。1、身份区别。参公事业单位和其它普通事业单位都使用事业编制，但参公事业人员进行过参公登记，不执行事业单位管理条例，而是按照公务员法管理，在工资待遇和晋升方式上等同于公务员，可以在参公单位和行政机关自由流动（部分地区仍有障碍），身份待遇明显“高”于普通事业编制人员。由于是公务员身份属性，进入参公事业单位需要参加公务员国考或省考，而普通事业单位则只需参加所在地区的事业单位招考。2、待遇区别。参公身份等同于公务员，执行公务员工资标准，享受车补和年终绩效奖等待遇，而普通事业编制人员绝大多数地区没有车补，在年终绩效这一块普遍也比公务员要低，加上一些津补贴上的差距，参公事业人员年均收入保守要比普通事业编制人员多出两万以上。对靠拿死工资的上班族来说，这是不小的差距。3、改革区别。参公事业单位主要集中在行政类事业单位和执法类事业机构。其中，行政类事业单位在本轮党政机构改革中已经全部清理，并入行政机关作为内设机构，或者剥离行政职能改为公益类事业单位，今后不再增设或单设行政类事业单位，不再允许事业单位出现委、办、局字样。执法类事业机构暂时不列入改革范畴，维持现状，有待中央进一步明确政策统一部署改革。其它事业单位按照事业单位分类改革要求，将在2020年底前全部完成改革。其中，公益一类事业单位基本保持现状，部分职能相近的或撤并整合，减少机构形成合力；公益二类事业单位改革分三种类型，效益差点、主要职责是公益服务的，剥离收费或经营职责，改为公益一类；效益一般、可以维持单位正常运转的，保持现状；效益好的、主要职责是收费或经营职责的，剥离公益职责，改为企业。生产经营类事业单位主要是自收自支性质，这类单位非常明确，在2020年底前全部改企，人员除极少部分根据职能改革，划转到其它事业单位安置外，其余的全部随单位改革全部转为聘用制人员。

公务员考试中行政机关和参照公务员法管理事业单位的区别是什么