赌博在美国是合法的，但犹他州是个例外，这使得赌博成为一种犯罪活动。根据美国的这一法案，印度人可以在除犹他州以外的所有州开设赌场，这使得赌博成为一种犯罪活动。原来美国限制赌博，博彩业是有执照的。所以美国一直只有新泽西州的大西洋城，以及西部内华达州的拉斯维加斯和里诺，这三大赌城。
美国现总统是个商人，拥有房地产和赌场等财产，在美国赌博合法吗？
特朗普还真的在大西洋城经营过一间赌场，不过在2014年破产了。在美国赌博是合法的，但犹它州是个倒外，该州将赌博列为刑事犯罪活动。但是，要想在美国获得赌牌，一定要具备印第安人的身份才行。这又是为什么呢？据说，这是美国当年为了甩包袱，让印第安人自给自足，所给出的一项特殊的政策。而在制定这一特殊政策的过程中，一些权贵阶层利用了其中的漏洞，结果让赌场背后的势力成为了最大的赢家，这是当初的制度设置者万万没有料到的后果。
1美国人甩包袱甩出的博彩产业我们知道，当年为了占有美洲大陆，西班牙葡萄牙美国等对美洲大陆上的原住民印第安人实施了种族和文化灭绝的大屠杀政策，从16世纪到19世纪，印第安人被屠杀了数千万人，只保留了大约80万人，而且，这些因为老实不敢反抗的印第安人，被圈定在保留区区内，由美国政府为他们免费提供食物和生活品。
到了1980年代，美国政府为了节约开支，以及私有化的推进，美国政府于1988年颁布了印第安赌博管理条例法案，允许印第安人在自己的保留区开设赌场，以此来刺激土著居民发展经济，最终实现自给自足。按照美国的这份法案，印第安人在全美除了犹它州该州将赌博列入刑事犯罪活动外，其他所有的州都可以去开设赌场。
2赌场最大的受益者是谁？多年以来，赌场赚的钱为印第安人保留区建设给予了一定的投入，也因此改变了他们长期以来贫穷落后的面貌。按照常理，开赌场的是印第安人，理应印第安人是最大的获益者才对，然而事实并不如此。据统计，印第安人在全美开设了大约500家赌场，每家赌场印第安人的参与者不过数百人。这么算下来，直接受益的印第安人不过两三万人，这一数字跟全美400多万的印第安人比起来，获益的仍然是印第安人中的少数人。
笔者从一位在美国开设过地下赌场的知情人士处还了解到，印第安人的赌场，名义上是印第安人持牌，但投资者基本是当地的白人，还有黑手党之类的黑帮在幕后操盘，印第安人与这些投资者的分红比例大致是五五分成。据统计，现在印第安人的赌场每年的收入超过500多亿美元，其中大约40%成为利润，也就是说，这其中获利最丰厚的，得到好处最多的是那些并不缺钱的投资人，他们才是印第安赌博管理条例法案最大的受益者。
3特殊政策被权贵利用1988年，印第安人得到了美国政府允许开设赌场的特别优惠政策，而在这个政策出台的背后，是印第安部落首领和美国权贵势力竭力促成的结果。费城金融家山姆凯特兹发现，波莫印第安人利顿家族的赌场有可能成为一家十分赚钱的赌场，便立刻与利顿家族合作，自己投资在美国东岸的圣帕布洛买了一块4公顷大小的土地，建起一个集购物中心和酒店于一体的赌场，并买通民主党资深国会议员乔治米勒。
米勒则利用自己的身份，在一个不相关的法案里插入了3句话的修正案，让利顿族得到了这一为了赌博而设立的保护区。现实的情况是，要想让自己的赌场在全美众多的赌场中富有竞争力，巨额的投入是必不可小的，本来就十分贫穷的印第安人只能借助投资者的力量。这样就给了类似南非的丑闻人物，所罗门科兹勒大好的机会。他携带重金敲开了印第安赌博业的大门，先后投资数十亿美元，于1977年1979年1994年和2002年，在美国开设了近十家超级赌场，成为全美知名的赌业大亨。
一些在博彩业获得巨大利益的印度部落首领也开始变质，无视传统和游戏规则，随意打击异己，限制参与赌场经营的印度人数量。而且，为了影响立法，让赌博业有一个良好的政策环境，一些富裕的印第安部落会向州政府和联邦政府捐赠巨额竞选资金，还会给一些权威的立法者大笔政治献金。据说一些富裕的印第安部落捐的钱甚至一度超过了通用汽车波音飞机等美国知名公司。
